市林业局2018年工作总结

　　一、主要工作完成情况

　　1.造林绿化亮点频现。全市完成造林2.76万亩，占省下达任务的107%。完成低产低效林改造补植和更新改造1.41万亩，占省下达任务的100%。完成乡村风景林示范点建设7个，完成率100%，其中贵溪市4个，月湖区2个，龙虎山景区1个，完成省级乡村森林公园试点建设2个。一是抓好森林质量提升，落实“造、补、抚、改、封”等提升森林质量10条措施，调整林种结构，提升林分质量。二是抓好重点区域造林美化、彩化和珍贵化，9月份市政府出台了《关于在重点区域开展森林美化彩化珍贵化建设的实施意见》。重点落实在重要交通沿线和信江沿岸山林修复，选择补植枫香、红豆杉、楠木等彩叶和珍贵树种，提高混交林比重。三是良种壮苗普遍使用。始终坚持适地适树和良种壮苗，明确油茶造林必须采用省定点育苗单位的良种壮苗，良种率100%。四是全民义务植树活动蓬勃进行。市、县（市、区）四套班子领导率先垂范，积极参加义务植树，带动全民义务植树活动蓬勃开展。五是森林城市建设成果巩固工作持续开展。对城区道路、公园、小游园、居住小区的绿化进行了完善提升；市绿委会出台《关于进一步加强我市古树名木保护管理的意见》，明确保障措施，加大古树名木保护力度。

　　2.林下经济发展不断壮大。按照省政府《关于加快林下经济发展行动计划》，制定我市“1+5”林下经济行动计划，重点发展油茶、竹类、森林药材（含药用野生动物驯养繁殖）、苗木花卉、森林景观利用五大林下经济产业。油茶、雷竹产业继续做大，今年新造油茶林1.15万亩，新建了6个油茶示范基地、 6个雷竹示范基地。森林药材产业方兴未艾，新建铁皮石斛林下栽培基地550亩，板栗园树上仿生栽培基地100亩，贵溪市文坊镇、流口镇新建1000余亩岗梅基地，文坊镇虹桥村新建600余亩覆盆子基地。苗木花卉产业升级转型，龙虎山花语世界、贵溪欧绿多肉植物园、余江东瑞园林等苗木花卉企业打造成集苗木生产、休闲观光、文化旅游等三产融合发展模式，成为我市全域旅游的重要景点。森林旅游快速发展，以全国森林旅游示范市建设为契机，制定《鹰潭市森林景观利用工程实施方案》，依托森林（湿地）公园和国有林场丰富的森林生态资源，积极争取项目支持，不断提升森林景观，改善基础设施，打造形成以市区为中心的“一核、一环、四线、多点”的森林旅游格局。林业龙头企业监测申报和林产品质量安全监测工作稳步推进，完成两年一次的省级林业龙头企业的监测和申报工作，鹰潭市天元仙斛生物科技有限公司、江西森禾林业科技有限公司等4家公司经监测审核合格，并向省林产局新申报贵溪欧绿多肉植物有限公司、鹰潭东瑞实业有限公司等5家龙头企业为升级林业龙头企业，启动了林产品质量安全监测工作，对全市林产品进行摸索性的监管。

　　3.森林资源保护继续加强。牢守林地保护红线，强化林地保护管理。一是推进天然林保护工作。截止6月7日，全市完成天然林保护面积45.72万亩，其中国有天然林部分完成4.28万亩，集体及个人部分完成41.1万亩，完成省林业厅下达任务数的97.8%。二是启动林长制工作。按照省林业厅统一部署及市委市政府领导批示，《鹰潭市关于全面推行林长制实施意见》，目前已经征求好相关单位意见，待提交市政府常委会审议通过。积极开展林长制宣传，利用《鹰潭林业网》、微信公众号、报纸等平台推送信息报道50余篇，动员全社会力量关心支持、参与监督林长制工作。三是加强林地督查工作。国家林业和草原局从今年开始全面推开遥感手段全覆盖的森林督查工作，我市从 6月15日启动森林督查工作，截至目前完成了1057个变化图斑的外业现场核查、内业数据整理等工作，所有数据已通过省厅检验。联合森林公安部门，严厉打击违法违规占用林地和林木采伐行为。四是加大林地监管力度。针对去年开展的林政资源大检查和建设项目林地征占用行政许可检查工作中发现的问题，分别向贵溪市、余江区政府下发整改通知，督促各地要按要求整改到位。配合市、县重点工程建设，做好鹰潭市应用工程学校迁建、月湖新城创业大道、信江新区邮政物流园、高新区智能终端产业园等重点工程项目使用林地报批的相关工作，累计报批面积126.58公顷。五是开展林地变更暨森林资源数据更新工作，积极做好省第七次森林资源二类调查前期准备工作。六是严厉打击各类涉林违法犯罪活动。先后开展“严打生态犯罪、护航美丽江西”、“鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护”、“绿盾2018专项行动”、“打击破坏野生动物资源违法犯罪”和“严打非法占用林地等涉林违法犯罪”等系列专项行动。以专项行动为契机，查处了一批大案要案，2018年全市共办理涉林刑事案件16起，行政案件28起。

　　4.林业改革持续深化。进一步完善市、县、乡、村四级林地流转管理服务体系，积极培育新型林业经营主体，巩固、扩大集体林权制度改革成果。下发了《鹰潭市人民政府办公室关于完善集体林权制度的实施意见》(鹰府办发〔2018〕14号)文件，对今后一个时期我市集体林业良性发展提供了指导依据。国有林场后续改革继续推进，组织开展了“省级示范林场”申报，经林场申请，县(市、区)审核，上报双圳林场、上清林场、高公寨林场为省级示范林场。

　　5.森林防火态势平稳。森林防火克服了持续高森林火险天气的不利因素，有效遏制住了森林火灾的发生，实现了全市森林火灾零发生，荣获全省2017-2018年度政府目标考核一等奖，并连续11年获“全省春季森林防火平安行动”优秀组织奖，贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区连续第2年获“全省森林防火春季平安县”称号。一是责任落实到位，层层落实森林防火行政负责制。市、县组成多个督查组实行“谁检查、谁签字、谁负责”的台账式管理，确保督查取得实效。二是火灾防范到位，加大防火宣传教育力度，开展了“十镇百村齐防火”、“小手拉大手”、“ 万人签名”、“清明祭祀鲜花换纸钱”等一系列防火宣传教育活动。对野外火源管理实行“卫星热点、视频监控、地面巡护”三位一体管控网络，做到火点早发现、早处置。三是队伍建设全面提升，加快推进专业森林消防队正规化建设，加强营房、装备建设和扑火技能培训。1月19日、3月23日先后分两个阶段开展了全市森林防火综合实战演练，参演人数800人次，市政府黄占共副市长为总指挥，全市12支专业森林消防队全部参演，动用了无人机、人工影响天气作业车、高压水雾灭火器等先进灭火装备7大类180余件以及卫星通信、地理信息技术、LTE4G专网、自组网等先进科技，实现了省、市、县、火场四级指挥部音视频互联互通，做到了森林火灾指挥扑救的科学决策。这次森林防火综合演练为我市建市以来级别最高、规模最大、科技含量最高的一次森林防火演练，也是全省设区市中规模最大的一次，江西卫视二套进行了专题报道。通过这次演练锻炼了各级森林防火指挥部的指挥决策能力、检验了全市专业森林消防队伍整体素质、协同作战扑火能力，充分展示了我市森林防火建设成果。

　　6.林业有害生物防控抓紧抓实。坚持防控结合，标本兼治，综合防治，一是强化组织领导。松材线虫病防控实行政府、林业部门双线目标责任制管理，下达年度双重防控目标责任书。二是加大资金投入。市、区（市）两级均加大了防控经费投入，龙虎山管委会先后两次下拨防控经费共计120万元。三是巩固源头防治。及时清理枯死松树，防治媒介昆虫，消除疫情传染源。共清理各类枯死松树2.6万株，作业面积2.8万亩。通过化学、生物、信息素等综合防治手段灭杀松墨天牛成虫、幼虫，作业面积5.8万亩，阻断松材线虫病传播途径。四是创新除治机制。贵溪、月湖和龙虎山均组织了专业除治队采取承包的形式进行除治作业，林检技术人员现场跟班指导进行技术培训，并进行跟踪检查，防治效果明显。

　　7.野生动植物保护工作常抓不懈。一手抓宣教，利用“爱鸟周”、“野生动物宣传月”时期，组织开展湿地和野生动植物保护宣传教育活动，开展集中宣传教育活动20次，张贴、发放宣传资料（通告）1.5万余份，重点餐馆服务业、动物产品经营点上门宣传100余家。一手抓执法，市、县林业部门、森林公安联合行动，开展春季野保专项整治行动，2018年出动执法人员500余人次，出动执法车辆60车次，巡护清查野生动物分布区等地60余次，清查市场30余个，依法打击破坏野生动植物资源的违法行为。四是野生动植物疫源疫病防控严防死守。按照“勤监测、早发现、严控制”工作要求，严密监测本区域中华秋沙鸭等候鸟种群动态，切实加强禽流感和非洲猪瘟疫情的监测防控，全市林业系统没有发生一例疫情。

　　8.争项争资和重点项目建设力度不减。全市林业系统争取省级以上林业项目5个，资金5000余万元。重点项目建设顺利推进，一是鹰潭重点火险区综合治理三期工程项目建设，已落实地方配套资金，正进入工程招投标阶段。二是智慧森林消防项目建设，按照市政府智慧城市建设要求时间节点推进，正进入龙虎山、高公寨两个项目试点地区的现场调研、安装和调试工作。三是阳际峰国家级自然保护区基础设施项目建设进入到招投标阶段，开展了保护区立法调研工作，已完成相关法律法规汇编和意见征集。保护区基础设施项目建设顺利，第一期项目资金2117万元，已到位资金1420万元，2018年8月份管理局业务用房、科研监测用房已开工，五个管理站及附属设施建设按照相关程序正在办理手续。四是湿地公园建设项目，按照国家湿地公园验收标准和要求，完成了《江西鹰潭信江国家湿地公园2018年中央财政湿地补贴项目实施方案》编制并上报省厅，编制了《江西鹰潭信江国家湿地公园试点验收工作方案》，验收工作进入了倒计时。贵溪市完成编制江西贵溪浮石、大禾源两个省级湿地公园的总体规划，合计面积1万余亩，拟申报省级湿地公园。贵溪市设立了罗塘河、泗沥河、塔桥河、白庙水库等18处湿地保护小区，保护湿地面积4.3万亩。五是林区公路建设项目，经省林产局批复同意，将鹰西湿地公园3条林区公路项目调整至高公寨林场，3条公路已全部开工。完成2018年林区公路通达工程2条（9.68公里）林区公路申报工作。

　　9.林业脱贫攻坚工作扎实推进。围绕乡村振兴战略，深入推进精准扶贫工作，大力推进 “3+1” 林业扶贫工程，即林业产业扶贫工程、生态保护扶贫工程、生态公益就业扶贫工程加上精准帮扶挂点村扶贫工程。林业扶贫实现全市林区贫困村全覆盖，林业产业扶贫带动建档立卡贫困户1182户参与，户均增收2100元以上。为建档立卡贫困户提供公益林护林员、森林防火巡护员等公益性就业岗位215个。抓好余江县画桥镇画桥村挂点帮扶工作，按市委要求，由局长亲自挂点帮扶，12名帮扶干部严格按照要求驻村帮扶，因户施策，扶贫不忘扶志（智），扶持贫困户充分依托当前各项帮扶政策尽快摆脱贫困。

　　二、存在的主要问题

　　一是森林质量提升的进度和效果仍不足。马尾松等纯林补阔的提升效果不明显，杉木、阔叶树大径材的建设力度还不够，天保工程、公益林保护、林木采伐指标管理等因素仍然制约了森林质量提升项目的实施。二是林下经济发展存在短板。林下经济规模小，产值、附加值低。三是林地保护管理压力较大，林地流转可用资源少，天然林管护资金发放进度慢，由于各县（市、区）天然林保护协议存在反复核对面积等原因，致使部分天然林资金未发放到位。四是森林灾害防控难度加大，森林防火由于野外火源点多面广，防不胜防，松材线虫病防控形势严峻，老的疫区贵溪、月湖尚未根治，新的疫情又传播到了龙虎山，对我市松林资源和林业生态带来严重威胁。野生动植物保护压力增大，是媒体和社会关注的热点，稍不注意容易引发负面报道。

　　三、2019年工作打算

　　2019年，我市林业工作将继续深入贯彻鹰潭市委八届四次全会确定的“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”的工作思路，加快推进我市林业现代化建设。

　　（一） 工作重点

　　1.抓好森林经营及森林“三化”工作。

　　持之以恒抓森林质量提升，着力在“提高亩均蓄积、提高混交林比例、提高珍贵用材、减少低产低效林”上下功夫，每个国有林场先抓1-2个试点，以点带面，逐步推开。提高站位抓人工造林，坚持高质量、高标准，继续扩大油茶、杉木、湿地松等传统造林面积，稳步提升红豆杉、楠木等珍贵树种造林面积，加大补植力度，把我市中部和北部马尾松残次林逐步改造为针阔混交林。大力推进重点区域森林美化彩化珍贵化建设，坚持区（市）政府、管委会的主体地位，协调落实国土、财政、高速等有关单位加快推进沪昆线、龙虎山景区等重点区域“三化”项目实施，开好头，起好步，加快我市由“绿起来”向“美起来”转变。

　　2.抓好深化林业改革。认真总结近年来我市深化林业改革的经验成果，坚定不移深化林业改革。以贵溪、余江2个省级集体林权改革试点县为重点，进一步推行林地经营权流转证在抵押、保险权益事项的作用，加大对新型林业经营主体的扶持力度，进一步健全市县乡村四级林权流转管理服务体系。以推进国有林场后续改革为抓手，继续推进国有林场管理创新，创新资源管护方式，充分利用国有林场生态优势，加快发展林下经济和森林休闲康养产业。继续推进林业“放管服”、“最多跑一次”改革，健全市、县林业部门权力清单和责任清单制度。

　　3.抓好绿色产业发展。坚定不移抓林下经济，推进生态价值转换成经济价值，提高林业扶贫的贡献率。结合乡村振兴战略，围绕林下经济发展行动计划“1+6”方案”，抓住贵溪市被列为赣东北油茶、笋产业发展区，余江县、龙虎山景区为药食同源药材发展区的契机，继续加大对新造油茶、雷竹、铁皮石斛等的奖补力度，争取地方财政设立森林药材产业专项资金。以建设全国森林旅游示范市和省级森林康养基地创建为契机，组织编制《全国森林旅游示范市建设总体规划》，统筹规划好森林旅游示范市建设，积极构建吃、住、行、游、娱和文化、体育、保健等为一体的森林生态旅游体系。大力发展互联网+林下经济，力争全市林产品电商年交易额3亿元

　　4.抓好森林和湿地资源保护工作。严格落实保护发展森林资源目标责任制，严把征占用林地审核关，严格林地定额管理，依法依规、合理科学保护和利用森林和林地资源，保障省、市重点建设工程需要。抓好林长制推行工作， 10月份，市委、市政府《关于全面推行林长制的意见》将出台，11月初召开市级第一次总林长会议，着力建成全市林长制组织体系和工作机制，完成“制定关于全面推进林长制的实施意见”，完善林长制考核机制，确保年底我市四级林长体系全面建成并正常运转。抓好森林督查工作，各区（市）要再次对建设项目利用林地进行全面排查，对各区（市）督查中发现的问题，分门别类、逐条整改。完善天然林和生态公益林保护管理工作机制，确保完成全市天然林停伐管护协议签订和资金的下发工作任务。做好国家林业局福州专员办、省林业厅开展保护发展森林资源目标责任制检查的准备工作。按时按质完成江西省第七次森林资源二类调查工作。深入开展林政资源管理检查、严打涉林违法犯罪专项行动，维护林区安全稳定。

　　5.抓好林业防灾减灾工程。加强森林防火预防、扑救和保障“三大体系”建设，推进全市专业森林消防队正规化建设，确保实现全年“两无两不”目标，即：无重特大森林火灾，无森林火灾伤亡事故，重点区域不发火，重要设施不受损。强化林业有害生物防控，密切防范各类林业有害生物的发生，加大监测和检疫执法力度，开展松材线虫病除治攻坚战。对疫情轻的疫区采取超常规手段予以根除打“歼灭战”，对疫情重的区制定打“持久战”，对尚未发生疫情的景区、生态脆弱区、重点松林资源分布区集中人力物力打“保卫战”。强化野生动植物资源保护，强化宣教和执法，严厉打击非法猎捕、非法收购、贩卖、经营加工野生动植物及其产品的违法犯罪行为。　

　　6.抓好林业重点项目建设。积极争取国家和省项目资金，完成鹰潭重点火险项目三期工程项目、江西阳际峰国家级自然保护区基础建设项目、智慧消防建设项目、林区公路建设项目。积极申报国家级疫源疫病监测站建设项目、江西贵溪浮石、大禾源两个省级湿地公园、。

　　7.抓好林业脱贫攻坚工作。围绕全市脱贫攻坚目标任务，继续抓好林业产业扶贫。充分发挥林业龙头企业作用，推动贫困户与龙头企业建立利益连结机制。推动科技扶贫，联合省林科院在我市举办雷竹、油茶种植管护培训班，由专业户带贫困户参加。做好挂点村帮扶工作，继续帮助挂点村发展林下经济，帮助12户建档立卡贫困户解决实际困难，确保完成今年5户脱贫任务。