发布日期： 2015年 10月 08日
一、鹰潭林业“十二五”发展回顾
“十二五”以来，市委、市政府先后制定了《关于大力推进林下经济发展的实施意见》和《关于开展“森林城乡、绿色鹰潭”建设的实施意见》，造林绿化蓬勃发展，森林资源进一步增长，林业产业日益壮大，生态环境明显改善，林农收入稳步增长，为全市经济社会全面、协调、可持续发展作出了重要贡献。
1、林业发展的各项指标持续增长。预计到“十二五”期末各项指标情况：一是森林覆盖率达到58%，增长了2.9个百分点；二是有林地面积由184777.4公顷增加到191484.4公顷，增长了3.6%；三是活立木总蓄积由675.0万立方米增加到785.5万立方米，增长了16.4%；四是毛竹林面积由24411公顷增加到28829.2公顷，增长了18.1%；立竹株数由5050.6万株增加到5444.6万株，增长了7.9%；五是林业产值由“十一五”期末的26.5亿元增加到2012年的43.8亿元，增长了65.3 %；六是自然保护区和森林公园、湿地公园面积由25724公顷增加到32652.1公顷，增长了26.9%；七是国家和省级生态公益林面积稳定在87532.6公顷；八是林农从林业中的收入每年以20%以上的速度递增，2013年农民人均林业纯收入达963元； 九是启动了国家森林城市和省级森林城市创建工作，总体规划通过国家和省级评审，全市创建森林乡镇18个、森林村庄65 个。
2、林业改革进一步深化。一是林业产权制度配套改革有序推进。主体改革完成后，改革重点适时转移，林权制度配套改革不断深化，共建立林业三防协会50个，成立专业合作组织81个，办理林权抵押贷款金额0.613亿元、林地流转面积8.08万亩，森林保险面积达169.38万亩。二是国有林场改革、森工企业改革初见成效。在全省率先基本完成5个企业性质林场和1个森工企业前期改革，置换了职工身份，基本解决了“一补两险”问题，目前正在筹集资金和争取政策，逐步化解企业债务。
3、林业生态建设成绩斐然。“十二五”期间，我市按照“政府主导、社会参与”的原则，坚持生态优先，突出产业建设，创新经营机制，广泛筹集资金，连续实施了退耕还林、长防林、血防林等国家重点工程建设。截至目前，全市累计完成造林 24.57万亩，公民义务植树620万株。尤其是创建国家森林城市以来，我市按照总体规划要求，统筹实施城区绿化、乡村绿化、园区绿化和景区绿化，造林绿化蓬勃发展，城乡绿化水平大幅提升，绿色生态鹰潭和宜居鹰潭建设成效显著。
4、森林资源保护管理依法有序。一是积极推行森林采伐管理改革，建立林木采伐计划分配两榜公示制，资源消耗得到有效控制。“十二五”期间，全市年森林采伐限额264092立方米，实际年均采伐42680立方米，占计划的16.2%。二是推进分类经营，强化公益林管理。“十二五”期间，全市公益林面积达131.29万亩，占全市有林地的47.37%，初步建立起公益林和商品林两类林分类管理框架。三是推行林地定额管理制度、使用林地定额申报制度和资质单位查验制度，从严审核审批征占用林地项目。“十二五”期间，共审核审批征占用林地项目214项，征占用林地面积832.18公顷，征缴森林植补恢复费4852万元。四是加强野生动植物保护管理。建立健全野生动植物保护管理机构，相继成立了鹰潭市、贵溪市、龙虎山、月湖区野保站。规范野生动植物驯养繁殖、经营管理，全市现有野生动物驯养繁殖、经营利用企业42家，野生植物培植及经营利用企业17家。加大自然保护区晋升和创建力度，设立了阳际峰国家级自然保护区管理局，加快了保护区基础能力建设，同时贵溪笔架峰申报晋升省级自然保护区。2010年，中国野生动物保护协会授予我市“中国中华秋沙鸭之乡”，加强了野外巡护以及栖息地保护，面向全国开展了中华秋沙鸭形象标识征集活动。五是坚持依法治林，加大“三防”力度。截至目前，全市共发生森林火灾24起，过火面积248公顷、受害面积196公顷，比上期分别下降了17%、23%、21%，在省政府森林防火目标考核中获得一等奖1次、二等奖2次；全市林业有害生物年均发生面积7.7万亩，年均发生率2.7%，年均防治面积5.6万亩，年均防治率73%，成灾率控制在省目标4‰以下；每年组织开展了专项整治行动，遏制破坏森林资源的违法犯罪行为。“十二五”期间，共查处各类行政案件331起，查处刑事案件205起，共处罚610人次，其中刑拘75人，逮捕34人，移诉192起。
5、林业产业规模不断壮大。一是苗木花卉产业初具规模。全市绿化苗木花卉基地成园面积5万余亩，初步形成了集生产、科研、培训、示范、观光、旅游为一体的综合性多功能绿化苗木花卉基地。二是木雕产业长盛不衰。余江木雕具有悠久的历史，“十二五”以来，木雕业得以快速发展，全市现有以果喜集团为龙头的上规模企业近100家，年产值3亿元。三是毛竹产业迅猛发展。在培育毛竹资源的同时，大力扶持毛竹加工企业，涌现了省级龙头企业江西森禾、贵溪华丰、江西竹辉竹业有限公司等毛竹加工企业20余家，年竹材加工量近300万根，竹材利用率提高到80%。四是森林旅游产业悄然兴起。全市各级林业部门充分挖掘林业独特的自然资源和地理位置优势，加大宣传力度，积极招商引资，采取多种形式开发了上清国家森林公园、天门山、上山、云台山等一大批森林生态景观，年旅游收入近亿元，森林旅游业已成为我市林业经济新的增长点。五是林果产业特色鲜明。建成了1万亩优质天师板栗基地、1万亩高效笋用竹基地、6万亩油茶基地、1万亩白茶基地。
6、林业的社会地位全面提升。“十二五”期间，我市的林业社会地位得到了全面提升，主要表现在：通过实施“森林城乡、绿色鹰潭”建设和创建国家森林城市、国家湿地公园、国家生态文明教育基地活动，各级党委、政府把林业工作列入重要议事日程，各级领导重视林业和生态文明建设达到前所未有的高度。通过制定优惠政策，创新经营机制，吸引了大量企业和民间资金集聚林业建设，全社会参与林业建设的积极性空前高涨，广大群众爱绿护绿的意识普遍增强，真正实现了由林业部门一家办林业向全社会办林业的重大转变。通过大力发展特色林业产业，有效地带动了农村地区的经济发展，投资林业成为农民增民致富的重要途径，从而达到了政府要生态、农民得实惠的双赢目标。通过各级各部门的共同努力，国家项目资金、地方财政资金支持林业建设的力度空前，林业基础设施不断完善，基层工作站、检查站事业经费已纳入财政预算，基本结束了林业部门长期依靠规费生存的历史。通过加快数字林业建设，转变了政府职能，提高了服务水平和工作效率。
二、存在的主要问题
“十二五”期间，林业建设虽然取得了显著成效，但必须清醒地看到，林业发展与国民经济和社会发展的总体要求还很不适应，有些问题仍然比较突出。一是森林整体质量不高。森林亩平蓄积2.6立方米，低于全省平均水平，针叶林比重占60%以上，中幼林和低产低效林居多，可采伐利用的成熟林资源少，森林资源主要分布在山区和高丘陵地区，平原地区和城市乡村缺林少材，与全面建设绿色生态鹰潭的要求还很不相适应。二是林业改革任务艰巨。林权制度配套改革任重道远，林权交易、林权抵押、森林保险、林业“三防”、林木采伐管理等林业发展支撑服务方面的措施不够完善。林业生产经营单位改革需进一步深化，国有场圃改革任务艰巨，社会保障以及债务问题没有得到很好落实。三是林业产业竞争力不强，缺少龙头企业牵动。全市年产值500万元以上的木竹加工企业仅 10余家，精深加工企业少，产品单一，附加值不高。特色林业基地分散，除毛竹、苗木花卉基地聚集较为明显外，油茶、杨梅、天师板栗、雷竹基地规模小、辐射范围不广。四是资源保护和管理压力加大，生态保护和经济建设之间的矛盾日益突出。工程建设征占用林地数量快速增长，乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、违法运输、非法占地等违法行为依然存在。危险性森林病虫害不断扩散蔓延，外来有害生物入侵形势严峻。森林防火长效机制有待健全，林区自然灾害生态恢复及基础设施重建尚需长期努力。
三、鹰潭林业“十三五”发展战略目标
鹰潭是鄱阳湖生态经济区、海峡西岸经济区和振兴苏区发展战略的重要节点城市，林业在促进区域经济发展中的作用日益凸显。“十三五”期间，是林业建设的攻坚阶段，要紧紧抓住战略机遇期，继续实行工程带动，实现森林资源快速增长，森林质量明显提高，林业产业实力显著增强，森林资源保障有力，生态文化建设卓有成效。具体目标是：
●林地保有量300万亩，森林保有量290万亩，森林覆盖率稳定在58%，森林蓄积量达到800万立方米；
●树种、龄组结构明显改善，阔叶林面积占40%以上，近、成、过熟林面积占30%以上；
●国家和地方重点公益林得到有效保护，并全部纳入财政补偿范围，总面积稳定在131.29万亩左右，占国土面积的47.37%；
●省级以上森林公园、湿地公园和自然保护区数量达到15处，总面积70万亩，占国土面积的13 %；其中新增森林公园3处、湿地公园3处，创建国家级湿地公园1个；
●科技进步对林业经济增长的贡献率达50%；
林业经济年增长速度保持在15%以上，林业总产值达90亿元，其中林产工业产值占40%以上；
●城市绿化覆盖率达到51%，绿地率40%，人均公共绿地达到12.67平方米以上，鹰潭市成功创建国家森林城市，贵溪、余江成功创建省级森林城市；
●森林年采伐限额为26.4万立方米，商品材采伐量 20.07万立方米，木材综合利用率达到75%；
●基地供种率达到90%，良种使用率达到90%；
●建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的林业产权制度；
●建立林业分类经营体制和与经济发展相适应的森林生态效益补偿制度；完成国有林场改革；
●创建国家级生态文明教育基地1个；创建省级生态文明教育基地3个。
四、鹰潭林业“十三五”主要建设任务
1、林业生态体系建设
重点建设好生态林业保护工程、信江流域防护林体系工程、“森林城乡、绿色鹰潭”建设工程、沙漠石漠化治理工程、森林经营工程等五大工程。
（1）生态林业保护工程。以禁止开发区和限制开发区的生态公益林保护为重点，大力新建森林公园、自然保护区和保护小区，鼓励有条件的乡（镇、场）全面实施封山育林。加大地方公益林建设力度，探索森林生态效益市场化补偿机制。保护古树名木和珍稀野生动植物的生存环境及生态脆弱地区的生态环境，恢复和发展珍稀物种资源，为全市经济社会可持续发展提供生态保障。
建设重点：加快建设贵溪阳际峰国家级自然保护区、耳口笔架峰省级自然保护区、龙虎山中华秋沙鸭自然保护区。完善白露河、白塔河省级湿地公园建设，新建信江国家级湿地公园、鹰西省级湿地公园、贵溪后河省级湿地公园。到2020年，实现各级自然保护区、森林公园、湿地公园总面积70万亩，生态公益林总规模稳定在131.29万亩左右，其中国家重点公益林65.37万亩，省级公益林65.92万亩。龙虎山景区逐步过渡到全面禁伐。
（2）信江流域防护林体系工程。以长防林、血防林为载体，采取封山育林、低效林改造、疏林补植、人工造林、大径材培育等措施，扩大森林面积，提高森林质量，全面改善信江干流及其四大支流泸溪河、罗塘河、周坊河、黄庄河流域、中、小（一）型水库集水区及其它生态重要地区的生态环境，加大护河（湖）林带建设，增强防风固沙能力，改善农业生产条件。按照控制传染源为主的林业血防原则，在河滩、洲滩、湖滩等地大力营造抑螺防病林。
建设重点：以全市为总体实施信江流域林业生态综合治理，将“十三五”期间鹰潭实施的长防林、血防林等林业生态建设工程，集中安排在信江流域林业生态综合治理范围内。完成信江流域防护林体系工程建设总规模75万亩，其中人工造林15万亩，低改疏补30万亩，封山育林30万亩。
（3）“森林城乡、绿色鹰潭”建设工程。认真贯彻落实省委、省政府《关于实施“森林城乡、绿色通道”建设的意见》精神，以项目化管理为抓手，达到交通干线沿线、村镇和工业园区基本绿化。大力开展国家和省级森林城市创建、“森林十创”活动，打造一批绿化标准高、生态质量佳、舒适宜居的“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林单位”、“森林街道”、“森林小区”。
建设重点：一是积极开展森林城市创建工程。重点从五大块进行布局。一是山上和村庄的绿化，主要结合林业重点工程和新农村建设进行；二是城区公共绿地绿化，主要安排在公园、休闲绿地广场、小绿地游园、重要交叉口节点进行；三是城区廊道框架绿化，主要安排在城区内主干道、街道、步道、河流两侧的沿线景观绿化；四是城区单位庭院绿化，主要安排在有单独庭院的机关单位、居住小区、学校等地进行；五是城乡结合部绿化，主要建设环城防护林圈，湿地公园、城郊森林公园等。力争在2016年以前，鹰潭市成功创建国家森林城市，贵溪市、余江县成功创建省级森林城市。二是全面开展乡村绿化。围绕秀美乡村建设、镇村联动，着力实施百里百村生态风景林保护建设工程，大力开展乡村绿化美化，改善农村居民的居住环境，在乡镇所在地进行园林式绿化，平原、半平原的自然村庄外围、农户房前屋后和庭院内，营造经济价值高、绿化效果好的乡土树种，山区自然村以建设生态林为目标，实行山、水、田、路综合治理。到2020年，实现全市全部乡镇基本绿化，其中50%乡村达到“森林乡镇”、“森林村庄”标准。三是提升工业园区绿化水平。以城乡绿化一体化为中心，加大工业园区的造林绿化力度，全力打造绿色、生态、环保工业园区。在全市工业园区开展绿化达标评比活动，进一步提高工业园区绿化水平，做到树种搭配合理，生态效益更加显著，使工业园区成为各地绿化美化的亮点。全市工业园区绿化覆盖率达到35%以上，绿化以乔木为主，林木覆盖率不低于20%。鹰潭高新区、贵溪、余江工业园区达到“森林园区”标准。
（4）沙化石漠化治理工程。在沙丘、沙化土地及红石裸露地块进行植树种草或封沙育草，挖制固定沙丘，改善生态环境。在治理过程中，结合沙石产业开发，提高林农的经济收入，调动群众治理沙化土地的积极性。
建设重点：总体布局以信江、白塔河沿岸，浙赣铁路、320国道、206国道、311高速沿线为重点，建立不同类型的治理示范点18个，面积3万亩。
（5）森林经营工程。推进林木良种选育推广、林木种苗供应，着力提高造林良种使用率，加强中幼林抚育、低产林改造，培育珍贵阔叶林资源、大径材和大径竹，调整优化森林结构，提高森林质量，不断增强木材、林产品和生态产品的供给能力，争取国家和国际项目的支持，开展林业碳汇项目试点，增强应对气候变化能力。
建设重点：实施中幼林抚育30万亩、低产林改造10万亩。通过现代技术，加大双圳、冷水、西窑、上清等林场阔叶林、毛竹、杉木等种质资源保护和良种选育，培育上清林场杉木大径材2万亩，双圳、冷水、西窑等林场大径竹4万亩。选择立地条件好的地方，培育珍贵阔叶林3万亩。
2、林业产业体系建设
按照培育目的、用途和市场前景选择造林树种，定向培育、建设一批高产、优质、高效的商品林基地，着力提升传统产业，做大做强特色产业，培育新兴产业，发展壮大非木质资源利用产业，满足社会对林业多样化的产品和服务需求。
（1）毛竹产业。基地建设以提升现有毛竹林经营水平，提高竹材数量和质量，增加农民收入为目标。建成后平均每亩立竹达到200根，竹龄结构合理、分布均匀，平均年产商品竹30根，鲜笋70公斤，笋用竹丰产期每年亩产值达到1万元。扶持壮大龙头企业，重点发展以竹地板、竹胶合板、竹笋为主的竹加工业，新建贵溪罗河毛竹交易市场，引进2-3个年产值5000万元以上的竹加工企业，使全市竹材加工利用率达到80%以上。
建设布局：到2020年，建成毛竹丰产林基地30万亩，主要布局在贵溪市的冷水、双圳、西窑、文坊、樟坪、塘湾、金屯、三县岭等毛竹资源丰富的乡（镇、场）。
（2）特色经济林产业。建设以雷竹、白茶、天师板栗、油茶等为主的特色经济林，通过改良培育、集约经营，增加木本粮油的有效供给，建设一批集高产种植基地、育苗基地、科研基地、生态旅游基地为一体的高标准示范园。到2020年，建成以雷竹、白茶、天师板栗、油茶等为主的高效林业基地 15万亩。
建设布局：雷竹以贵溪市周坊镇、鸿塘镇、塘湾镇为重点；白茶以西窑林场、冷水林场、金屯镇、罗河镇为重点；天师板栗以龙虎山为重点；油茶以贵溪市三县岭林场、白田乡、塘湾镇、余江县黄庄乡、春涛乡为重点，形成若干个中心产区和加工基地。
（3）苗木花卉及森林食品产业。以白鹤湖国家级现代农业示范区苗木花卉基地和高速公路两侧苗林一体化产业为依托，以市园林种苗协会为载体，辐射带动全市，在生产规模、品种结构、科技水平、网络营销等方面实现突破，提高苗木花卉的产量、质量，建成我市林业一大支柱产业。同时，利用丰富的林地资源，通过林下种植的方式，大力发展森林蔬菜等无公害绿色食品基地，满足市场的需求。到2020年，建设以樟树、樱花、桂花、南方红豆杉、广玉兰、红叶石楠、红枫等为主的绿化苗木花卉基地10万亩。
建设布局：以白鹤湖、洪五湖苗木花卉基地为主体，辐射带动龙虎山景区、余江森林苗圃、贵溪森林苗圃和境内高速公路沿线乡镇，逐步建立白鹤湖、余江刘垦、贵溪森林苗圃为轴心的绿化苗木花卉生产、经营网络，形成以刘垦二分场为核心的苗木花卉交易中心。
（4）木材加工及林化产业。充分利用我市林木资源、劳动成本和区位交通优势，重点发展以木材雕刻、木材防腐、装饰材料、家具制造为主的木材加工业。积极引进和扶持自办工业原料林基地和科技含量高、产品附加值高的木材加工企业，限制生产规模小、资源消耗大、经济效益低的小型木材加工企业，并逐步关停并转；淘汰生产工艺落后，资源利用率低，环境污染严重的小型木材加工企业。减少木材原材料的直接输出，使全市木材消耗以产品形式输出达80%以上。结合我市湿地松等工业原料林的分布，培育发展松香、松节油加工龙头企业，引导林化企业投资营造原料林，扩大“公司+基地+农户”的经营规模。
建设布局：重点扶植余江果喜集团、江西金林香精香料有限公司等现有企业，引进年产值2000万元以上的木材加工企业6-7家。在贵溪新建1-2家松香、松节油加工龙头企业。
（5）野生动植物繁殖利用产业。积极驯养繁育、合理开发利用野生动植物资源，缓解市场对野生动植物资源需求不断扩大的压力。根据我市野生动植物的分布特色，重点发展棘胸蛙、蛇类、梅花鹿、野猪、中华竹鼠等特色物种养殖与加工。大力发展珍稀野生植物繁育利用基地，通过实施珍稀野生植物抢救性保护移植和极小种群保护繁育工程，争取上级的项目资金支持，拯救濒危物种。
建设布局：力争到2020年，全市野生动物养殖和经营利用企业达到50家，培育年产值200万元的企业5家，发展铁皮石斛、金银花、白芍、夏天无等中药材种植面积7万亩。
（6）环境美化与森林旅游产业。充分利用鹰潭的林业景观资源优势、交通区位优势，认真实施《江西省森林公园条例》，加大县、市级森林公园建设力度，加快省级和国家级森林公园申报步伐，以中心城区信江国家湿地公园和龙虎山景区为核心，深度开发和完善现有上清国家级森林公园、余江马岗岭、白鸡峰省级森林公园和贵溪阳际峰国家级自然保护区的建设，大力申报和建设贵溪市双圳省级森林公园、象山森林公园、鬼谷子森林公园、月湖区梅园森林公园、余江县九龙森林公园等景区，全面整合旅游经济和林业经济，以提升大众生态旅游意识为基础，以系列化开发和整体包装专业生态旅游产品为核心，以形成主题各异的森林生态旅游目的地为基础，以精品旅游线路为链接的完善的森林生态旅游产业链，依托龙虎山景区和信江国家湿地公园，全力打造以鹰潭为中心的“二环四带”放射状森林旅游格局。
建设布局：到2020年，全市建成10个以上基础设施完善、服务水平较高、带动能力强的国家和省级森林公园、湿地公园、自然保护区，并打造出上清—耳口—冷水“百里生态谷”生态休闲游、贵溪—樟坪—双圳避暑民俗休闲游、鹰潭—白鹤湖—塔桥观花采果休闲游等5条以上在省内具有区域性影响的森林生态旅游线路，初步建立以森林生态旅游产品为核心的森林生态旅游产业体系，实现年生态旅游接待人数50万人次，生态旅游及产品产值达5亿元。
3、林业生态文化体系建设
“十三五”期间，针对生态文化建设的薄弱环节，重点加强生态文化基础设施建设，挖掘生态文化资源潜力，加大宣传力度，增强全社会生态意识，积极引导培育生态文化产业体系。开展生态文化资源普查，改造、整合、提升现有自然保护区、森林公园、湿地公园、木竹加工企业等生态文化设施，大力保护风景林、古树名木和革命纪念林。积极创建生态文明教育基地、林业科技馆、生态文化展览馆，完善生态文化服务功能。大力发展竹文化、木文化、茶文化、花文化、药文化等文化产业，通过举办竹博会、茶博会、花博会、生态文明论坛等各种主题活动，以及开展生态文化示范基地、生态文化村、生态文化示范企业、生态文明学校等评选活动，传播各具特色的生态文化，引导教育人们树立正确的生态观。
力争到2020年，建设1个国家生态文明教育基地，每个县具有1个以上省级生态文明教育基地。
4、支撑保障体系建设
1、森林资源保护管理体系。按照建设现代林业要求，面对林改后资源管理的挑战，不断完善新的森林资源管理体制，实行林政资源管理、森林防火、有害生物防治“三防”并举，以确保森林资源安全。
（1）林政资源管理
建立以资源综合监测和资源监督检查并重的森林资源管理体系，加强生态公益林保护，建立科学有效的公益林管护机制。切实做好天然林保护，认真执行省人大《关于加强森林资源保护和林业生态建设的决议》，全面实行天然阔叶林禁伐。推进森林科学经营，抓实县、国有林场森林经营利用方案的编制和实施。推进林木采伐管理制度改革，建立科学、严格、便捷的林木采伐管理新体制。加强护林体系建设，发挥乡村护林组织在资源管理上的作用，实现林农自主护林。加强木竹交易管理，建立相对集中的交易场所,给予一定政策扶持,建立运转有序的市场体系。加强林地保护管理，制定林地利用规划，严格控制林地流失。
（2）森林防火
争取国家重点火险区综合治理三期工程，提高预防和控制森林火灾的能力。完善现有4支专业森林消防大队、12支专业森林消防中队建设。全市各乡镇全部建立半专业化的森林消防队。完善森林防火监测体系建设，建立了望监测、地面巡护、群众报警、远程视频监控相结合的林火监测体系，重点建设好龙虎山景区、阳际峰自然保护区、月湖区森林防火监测站，远程视频监控率从现在的16%提高到50%。着力建设省际、县际、林区际以木荷、油茶、杨梅为主要树种的生物防火林带，逐步完善林火阻隔网络。加强扑火物资、装备、通讯建设，完善森林防火物资储备体系。完善林火管理地理信息系统和指挥决策系统，提高处置森林火灾综合能力。
（3）林业有害生物防治
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、灾害应急、科技支撑等五个体系，控制松材线虫等危险性疫情蔓延；实施重大林业有害生物综合治理工程，降低松毛虫、杨树病虫害、竹蝗等灾害。到2020年，建立市级测报点6个，县级一般测报点80个，建立市级林业有害生物检疫除害处理中心，储备防治药剂和器械。推行森林健康恢复和示范林建设，提高生物防治比例。开展检疫、测报、防治技术研究和技术推广服务，提高综合防控能力。
2、林业基础服务体系
（1）林业基层“三站（所）”建设
按照国家标准完善林业工作站、木材检查站、森林公安派出所标准化建设，加快基础设施建设步伐，改善和增强技术装备，提高人员素质，健全规章制度，提升执法能力和水平。到2020年，完成全市12个林业工作站、5个木材检查站、1个森林公安派出所国家一级站所标准化建设工作，确保所有的基层站所拥有独立的办公用房、交通工具和通信设备，实现办公自动化，争取3-5个站所跻身全省先进行列。
（2）林业科技推广体系建设
进一步加强林业科技推广服务体系建设，健全科技推广机构，稳定基层科技推广队伍，提高基层推广站的社会化服务能力。大力开展送科技下乡、技术培训、科学技术普及，努力提高林业行业以及广大林农的科技意识。实施科技帮扶工程，大力推进林农技术员“绿色证书”工程，着力培养和扶持一批林业开发大户。开展森林、湿地碳储量监测，定期评估生态建设成效。
（3）数字林业建设
建立和完善集办公自动化、公众网站、视频会议、业务系统应用为一体的计算机信息网络。完善林业电子政务网络平台，实现市、县级林业部门之间，以及各级林业部门与同级政府之间的联网和信息交流。建设好业务应用系统，重点建设办公自动化系统、视频会议系统、网上办公系统、森林资源管理地理信息系统、森林资源培育管理信息系统、生态公益林管理信息系统、森林防火综合管理信息系统、森林病虫害防治管理信息系统、野生动植物保护与自然保护区管理系统等。建设公众网站，实行政务公开，网上行政审批，实现与公众的信息互动。加快基础性资源数据库建设，以政务应用需求为中心，整合已有资源，着力建设好各类林业工程数据库、林业经济数据库、法律法规数据库等基础性、公益性数据库。加强技术培训和管理，确保网络安全。
（4）林业专业合作组织、中介机构和行业协会建设
完善县级林业产权交易机构建设，加快森林资源流转，做大林业产权交易量。推进林业专业合作组织建设，按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，鼓励农民兴办林业专业合作社、股份合作林场、家庭林场、林业协会等多元化、多类型林业专业合作组织。扶持市园林种苗协会、市野生动植物保护协会、市林学会建设，充分发挥行业协会的作用。支持林业咨询、规划设计、林业工程监理、森林资源资产评估机构的建立和运转，发挥中介机构在林业建设中的技术支撑作用。